发布时间：2018-04-08
中国大刀阔斧在欧洲展开的收购行为令瑞士国会成员感到惶恐，去年中国化工集团公司(Chemchina)以430亿美金的价格收购了巴塞尔先正达公司。现在中国电网(State Grid)对购买瑞士水利发电站Alpiq显示出兴趣，瑞士政界立刻作出了反应。
瑞士水利发电站Alpig面临财政困境，正在寻找外国投资商购买一部分股份，以解燃眉之急，中国电网就是目前正在交涉的外国投资商之一。
瑞士国会两院的能源委员会提出，国家应该对像水力发电站这样重要的基础设施予以保护，阻止外国投资商的收购。那么，外国投资商的收购是否会令瑞士的能源供给受到威胁？
能源委员会接受了一名议员Jacqueline Badran提出的动议，动议提出能源经济领域的重要基础设施应该禁止向外国投资商出售，尤指电力和水利供给企业。
监管人员怎么说？
Matthias Finger是洛桑联邦理工学院(EPFL)网络行业管理系教授，也是国家监管机构Elcom的成员。
“是否允许外国投资商收购瑞士的水电站，不在监管范围之内，我们作为监管员，要负责的是能源供给的安全，” Finger说。
如果外国投资商染指国家重要基础设施，是否会威胁到能源供给的安全？针对这个问题，Finger表示：“这是政治问题，从监管机构Elcom的角度，谁是资本拥有者，对能源供给安全性没有影响。”
具体到供电公司，这也不是问题。“但是瑞士有关电力供给的法律规定，涉及高压电网的企业，大部分股权一定要掌握在瑞士本国手里。”
电力网同样应该由国家拥有大部分股权，有关水利发电站也有规定，瑞士公众拥有决定是否向外国投资商出售股权的权力。“而对于核电站，我认为不存在这方面的问题，因为瑞士的核电站迟早会关闭，谁还会投资核电站？”这位专家调侃地说。
瑞士的电力中心，比如Alpiq、Axpo和BKW大多数股权都掌握在瑞士官方手中，但是中国国企中国电网怎么会对瑞士水利发电站Alpiq感兴趣呢？瑞士人提出了这样的问题。他们分析：中国绝对不可能将水电站拆了，然后将其移到中国去；那么难道中国是对水电站技术感兴趣？“然而这个水电站在技术方面也不是那么领先，” Finger这样分析：“中国电网的兴趣应该在经济利益上。”
利益外流？
那项动议发起人Jacqueline Badran也同意这个观点，但是与能源委员会不同的是，这位发起人注重的不是能源供给的安全性，而重点在于，这是一个国家的政策规范。
她认为，国家重要基础设施要么就是带有垄断性质，有着硬性统一价格，有着受保障的收益，要么就是那种“因重要而不能倒”(to important to fail)，如果濒临倒闭，国家为了政治利益也会出手相救。
“电力企业，在好年景，收益属于私人企业，而当经济不景气的时候，国家则出手相助，也就是说电力机构受到国家的担保，”动议发起人Badran举了一个例子。
“比如说，如果中国接手了瑞士的大迪克桑斯水库(Grande Dixence)，那么中国就会享受我们的‘瑞士电力产品融资工具规定’(KEV)，”这就意味着中国将享受瑞士的国家资金。这是不能接受的，重要的国家基础设施应该掌握在出资人手中。
“瑞士落后”
有关外国投资商是否会威胁国家安全的讨论，在其他国家也不罕见。“所有欧洲国家都有一个检查机构，对不适当的收购予以阻止，”Badran表示：“瑞士在这方面被甩在了后面。”